с.Б.Кайбицы                                                                               20.03. 2019 года                   

Заключение подготовлено по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Кулангинского  поселения Кайбицкого муниципального  района Республики Татарстан  за 2018 год в соответствии с Бюджетным кодексом  Российской Федерации, Бюджетным кодексом Республики Татарстан,   Положением о Контрольно-счетной палате Кайбицкого муниципального района  Республики Татарстан и соглашением о взаимодействии и сотрудничестве в  сфере внешнего финансового контроля.

Отчет не направлен в Контрольно-счетную палату  Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан Исполнительным комитетом Кулангинского сельского поселения Кайбицкого муниципального района  Республики Татарстан в установленные сроки.

            В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет Кулангинского сельского поселения  Кайбицкого муниципального района  Республики Татарстан утвержден до начала финансового года.       

Бюджет Кулангинского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан на 2018 год утвержден решением «О бюджете Кулангинского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан на  2018 год» (далее –Решение  о бюджете на 2018 год)»   от  18 декабря 2017  года № 26  по доходам в сумме 1447,05 тыс. рублей  и по расходам – 1447,05 тыс. рублей, бюджет  сбалансирован.

          В течение года в Решение о бюджете на 2018 год     вносились изменения, связанные распределением дополнительных доходов и с  увеличением  расходной части за счет остатков бюджета на 1 января 2018 года, а также корректировкой плановых бюджетных назначений.

     Изменения объемов доходной и расходной частей  бюджета представлены в таблице 1.

                                                                                                       Таблица 1

Объем бюджета Кулангинского сельского поселения Кайбицкого муниципального района (далее Кулангинское сельское поселение) на 2018 год  в результате  внесенных изменений увеличился по доходам на 1476,936 тыс. рублей или в 2 раза и составил 2923,986 тыс. рублей, по расходам увеличился на  1668,511 тыс. рублей или  в 2,2 раза и составил 3115,561 тыс. рублей,  уточненный размер дефицита  бюджета   составил 191,575 тыс. рублей. В объем дефицита  бюджета  включены остатки  средств на счетах в органах казначейства по учету средств бюджета поселения на начало 2018 года, что не противоречит требованиям   действующего законодательства.  

Доходы бюджета Кулангинского сельского поселения

Кайбицкого муниципального района

            Общий объем доходов  бюджета Кулангинского сельского поселения за 2018 год составил 2951,452 тыс. рублей (4012,751 тыс. рублей в 2017 г.) или 100,9 % от уточненных плановых назначений, в том  числе доходы  по группе «Безвозмездные поступления» составили 1589,311 тыс. рублей или 53,85 %  от общей  суммы доходов, по группе «Налоговые и неналоговые поступления» – 1362,141 тыс. рублей или 46,15 %.

Следует отметить, что по сравнению с уровнем 2017  года  доля собственных доходов  в  структуре  доходных  источников бюджета Кулангинского сельского поселения  в 2018 году уменьшилась с 55,3 %  до 46,15    %.   

Справочно:  в 2017 году доля по группе «Налоговые и неналоговые поступления» составила 2218,019 тыс. рублей или 55,3 %, по группе «Безвозмездные поступления» составили  1794,732 тыс. рублей или  44,7 %  от общей  суммы доходов.

Исполнение и структура доходов  бюджета Кулангинского сельского поселения представлена в  таблице 2.

                                                                                                                              Таблица 2

         В отчетном  году в доходы  по группе «Налоговые и неналоговые доходы» исполнены  на  102 %   уточненных  плановых назначений. В структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета  Кулангинского сельского поселения наибольший объем составили:

- земельный налог –708,192 тыс. рублей или 24 % (1201,993 тыс. рублей или 30 % в 2017 г.);

-  прочие неналоговые поступления- 223,0 тыс. рублей или 7,5 %;

- налог на доходы физических лиц - 190,283 тыс. рублей или 6,4 %; 

            Анализ исполнения налоговых и неналоговых доходов бюджета (собственных доходов)  показал, что по основным видам доходов  достигнуто перевыполнение уточненных плановых показателей.

         В  отчетном году поступления  по  группе доходов «Безвозмездные  поступления» составили 1589,311 тыс. рублей или 100 % к плану, в том  числе:

-дотации бюджетам поселений на  выравнивание бюджетной  обеспеченности – 331,5 тыс. рублей;

- дотации бюджетам поселений  на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов – 7,3 тыс. рублей;

- субвенции бюджетам поселения на осуществление первичного воинского учета – 83,45 тыс. рублей;

- межбюджетные  трансферты, для компенсации дополнительных расходов – 1167,061 тыс. рублей.

Расходы бюджета

Кулангинского  сельского поселения

Кайбицкого муниципального района

          Общий объем расходов бюджета Кулангинского сельского поселения за 2018 год составил 3107,740 тыс. рублей (3772,963 тыс. рублей в 2017 г.)  или  99,75 % от утвержденных  бюджетных назначений.

          Информация об исполнении бюджета Кулангинского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан  по расходам за отчетный период в разрезе разделов  классификации  расходов представлена в  Таблице 3.

                                                                                                                                              Таблица 3

         В структуре расходов бюджета Кулангинского сельского поселения наибольший удельный вес от общей суммы фактических расходов за отчетный период занимают расходы по разделу  «Общегосударственные вопросы» - 43,7%; «Национальная экономика – 29,1»; «Жилищно-коммунальное хозяйство»-19,6 %.

             Информация об исполнении расходной  части бюджета Кулангинского сельского поселения Кайбицкого муниципального  района за  2018 год в  разрезе статей классификации  операций сектора государственного  управления (далее –КОСГУ) представлена в Таблице 4.          

                                                                                                                 Таблица 4.

          В структуре  расходов  бюджета Кулангинского сельского поселения  Кайбицкого муниципального  района по статьям КОСГУ наибольший удельный вес  занимают:

- расходы  на  выплату  заработной  платы (с учетом прочих  выплат и начислений на оплату  труда) – составили 1217,577 тыс.рублей или  39,2  26,6 % (1003,875 тыс.рублей или  26,6 % в 2017 г.);

-  работы, услуги по содержанию имущества - 805,619 тыс.рублей или 25,9 %.

- увеличение стоимости материальных запасов - 442,022 тыс.рублей или 14,2 %;

           Исполнение бюджета Кулангинского сельского поселения за 2018 год характеризуется превышением расходов над доходами  в  сумме 156,288  тыс. рублей.

   Анализ годовой бюджетной отчетности,

формируемой одновременно с  отчетом об исполнении бюджета

Отчет об исполнении  бюджета за 2018 год полученый по форме 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора  источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» на 1 января 2019 года (далее- отчет об исполнении бюджета за 2018 год), составлен  в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждённой приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 г. № 191н (далее- Инструкция 191 н).  .

Анализ показателей Баланса исполнения бюджета Кулангинского сельского поселения (форма по ОКУД 0503130а) (далее - Баланс) проведен по бюджету сельского поселения. Показатели  отражаются в  балансе  в разрезе  бюджетной деятельности.

            Балансовая  стоимость основных средств (строка 010) увеличилась  по сравнению с началом года на 88,842  тыс.рублей  или  0,6 % и составила на конец 2018 года 14682,166 тыс.рублей.

Остаточная  стоимость основных средств (строка 030)  представлена с отчетом равная балансовой стоимости - 14682,166 тыс.рублей. По состоянию на 1 января 2019 года износ основных средств   в % не представлен.

                        Остаток средств на счете бюджета Кулангинского сельского поселения на 1 января 2019 года составил 109,502 тыс.рублей.

Дебиторская  задолженность (строка 230) по состоянию на  1 января 2019 года составила 14,164 тыс.рублей,  по сравнению с показателем  на  начало года увеличилась на 6,933тыс.рублей, доля дебиторской задолженности в общем объеме произведенных расходов за 2018 год  составила 0,45 %.

Кредиторская задолженность на конец отчетного года отсутствует, по сравнению с показателем  на  начало года уменьшилась на 1,5 тыс.рублей.

            В целом показатели Отчета об исполнении бюджета  за 2018 год  соответствуют фактическому исполнению и согласованы с другими формами годовой бюджетной отчетности.

            Вместе с тем, в соответствии с требованиями Инструкции №191н, при проверке правильности и полноты заполнения отчетности установлены  недостатки:

- не представлена пояснительная записка и отсутствует информация, позволяющая сформировать представление обо всех составляющих исполнения бюджета поселения в целом. Не произведен анализ исполнения бюджета по доходам, расходам по сравнению с предыдущим годом, не описаны причины возникших изменений, что снижает информированность Отчета об исполнении бюджета за 2018 год;

- не представлена остаточная стоимость основных средств с учетом износа;

-согласно  пункту 4 Инструкции 191н  Бюджетная отчетность на бумажном носителе представляется главным бухгалтером субъекта бюджетной отчетности или лицом, ответственным за ведение бюджетного учета, формирование, составление и представление бюджетной отчетности, в сброшюрованном и пронумерованном виде с оглавлением и сопроводительным письмом (с текстовым пояснением). В нарушение вышеуказанного пункта Инструкции 191н  годовая бюджетная отчетность представлена без оглавления и сопроводительного письма в электронном виде.

- не представлены запрашиваемые данные

Выводы и предложения

Первоначально бюджет Кулангинского сельского поселения на 2018  год утвержден решением «О бюджете Кулангинского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан на 2018 год» от    18 декабря 2017 года № 26 по доходам в сумме  1447,05 тыс. рублей  и по расходам – 1447,05 тыс. рублей, бюджет  сбалансирован.

Объем бюджета Кулангинского сельского поселения Кайбицкого муниципального района (далее Кулангинское сельское поселение) на 2018 год  в результате  внесенных изменений увеличился по доходам на 1476,936 тыс. рублей или в 2 раза и составил 2923,986 тыс. рублей, по расходам увеличился на  1668,511 тыс. рублей или  в 2,2 раза и составил 3115,561 тыс. рублей,  уточненный размер дефицита  бюджета   составил 191,575 тыс. рублей. В объем дефицита  бюджета  включены остатки  средств на счетах в органах казначейства по учету средств бюджета поселения на начало 2018 года, что не противоречит требованиям   действующего законодательства.  

           Фактическое поступление доходов в бюджет Кулангинского сельского поселения составило 2951,452 тыс. рублей (4012,751 тыс. рублей в 2017 г.) или 100,9 % от уточненных плановых назначений, в том  числе доходы  по группе «Безвозмездные поступления» составили 1589,311 тыс. рублей или 53,85 %  от общей  суммы доходов, по группе «Налоговые и неналоговые поступления» – 1362,141 тыс. рублей или 46,15%.

Расходы бюджета Кулангинского сельского поселения исполнены на 3107,740 тыс. рублей (3772,963 тыс. рублей в 2017 г.)  или  99,75 % от утвержденных  бюджетных назначений. Бюджет сельского поселения за 2018 год исполнен с дефицитом в сумме 156,288  тыс.рублей. 

            Бюджетная отчётность Кулангинского сельского поселения  за 2018 год  не представлена  в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждённой приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.12.2010 г. № 191н  в полном объеме.

          Показатели годового отчета об исполнении бюджета сельского поселения за 2018 год соответствуют показателям исполнения бюджета, установленным в ходе проверки,  отмечены замечания, в части соблюдения требований  Инструкции 191н.

Проанализировав представленную отчетность, Контрольно-счетная палата Кайбицкого муниципального района предлагает Совету Кулангинского сельского поселения    Кайбицкого муниципального района  рассмотреть и утвердить Отчет об исполнении бюджета Кулангинского  сельского  поселения за 2018 год.       

Председатель Контрольно-счетной палаты  

Кайбицкого муниципального района

Республики Татарстан                                                                            А.Н.Кучумов.