Законнарга һәм Татарстан Республикасы Кайбыч муниципаль районы Колангы авыл җирлеге тарафыннан кабул ителгән (чыгарылган) муниципаль норматив хокукый актларга үзгәрешләр кертү мониторингын үткәрү буенча Татарстан Республикасы Кайбыч муниципаль районы Колангы авыл җирлеге җирле үзидарә органнарының эшчәнлеген камилләштерү максатларында «Татарстан Республикасы Кайбыч муниципаль районы Колангы авыл җирлеге» муниципаль берәмлеге Уставына таянып, Татарстан Республикасы Кайбыч муниципаль районы Колангы авыл җирлеге Советы
КАРАР КАБУЛ ИТТЕ:
1. Законнарга һәм Татарстан Республикасы Кайбыч муниципаль районы Колангы авыл җирлеге муниципаль норматив хокукый актларына үзгәрешләр кертү мониторингын үткәрү турында Нигезләмәне расларга.
2. Татарстан Республикасы Кайбыч муниципаль районы Колангы авыл җирлегенең җирле үзидарә органнарына:
үз нормалар иҗат итү эшчәнлегендә әлеге карарның1 пункты белән расланган Нигезләмәгә таянып эш итәргә;
күрсәтелгән Нигезләмәнең үтәлеше өчен җаваплы затларны билгеләргә;
җаваплы затлар тарафыннан билгеләнгән муниципаль хезмәткәрләрнең вазыйфаи күрсәтмәләренә тиешле үзгәрешләр кертергә.
3. Әлеге карарны Татарстан Республикасы Кайбыч муниципаль районы Колангы авыл җирлеге рәсми сайтында Интернет мәгълүмати-телекоммуникация челтәрендә http: / kulangin-kaybici.tatarstan.ru һәм Интернет мәгълүмат-телекоммуникация челтәрендә «Татарстан Республикасы хокукый мәгълүмат рәсми порталында» түбәндәге адрес буенча бастырып чыгарырга: http://pravo.tatarstan.ru.
4. Әлеге карарның үтәлешен контрольдә тотуны үземдә калдырам.
Татарстан Республикасы
Кайбыч муниципаль районы
Колангы авыл җирлеге башлыгы Ф.Т.Нигматзянов
Татарстан Республикасы
Кайбыч муниципаль районы Колангы
авыл җирлеге Советының
2019 елның 17 маенда чыккан 6 нче
номерлы карары белән расланган
Законнарга һәм Татарстан Республикасы
Кайбыч муниципаль районы
Колангы авыл җирлеге җирле үзидарә органнарының муниципаль
норматив хокукый актларына үзгәрешләр кертү турында Нигезлмә
- Гомуми нигезләмәләр
1. Законнарга Татарстан Республикасы Кайбыч муниципаль районы Колангы авыл җирлеге җирле үзидарә органнарының муниципаль норматив хокукый актларына үзгәрешләр кертү мониторингы (алга таба - мониторинг, муниципаль актлар, җирле үзидарә органнары) үз вәкаләтләре чикләрендә җирле үзидарә органнары тарафыннан гамәлгә ашырыла торган муниципаль актларны кабул итүне (бастырып чыгаруны) тәэмин итү өчен мәгълүмат җыю,гомумиләштерү,анализлау hәм бәяләү,муниципаль актларны үзгәртү яисә үз көчен югалткан дип тануны (гамәлдән чыгару) күздә тота.
2. Мониторинг җирле үзидарә органнары тарафыннан үткәрелә.
3. Җирле үзидарә органнары мониторинг үткәргәндә муниципаль берәмлекнең юристы һәм башка җирле үзидарә органнары белән хезмәттәшлек итәләр.
4. Җирле үзидарә органнарында мониторинг үткәрү өчен җаваплы затлар билгеләнә.
5.Мониторинг үткәрүнең максатлары булып торалар:
федераль һәм республика законнарына туры китерү максатларында муниципаль актларны кабул итү, үзгәртү һәм аларның үз көчләрен югалтуын тану ихтыяҗларын ачыклау;
муниципаль актларда коллизияләрне, каршылыкларны, пробелларны, хокукый җайга салуда кабатлануларны бетерү ;
җирле үзидарә органнарының норматив хокукый базасын системалаштыруны тәэмин итү;
муниципаль актларда коррупциячел факторларны ачыклау;
муниципаль актларның яисә аларның аерым нигезләмәләренең (нормаларның) гамәлдә файдаланмаган (актуальлеген югалткан) яисә алмаштырылмаган нигезләмәләрен ачыклау);
хокук куллану нәтиҗәлелеген арттыру; муниципаль актларны гамәлгә ашыруның нәтиҗәлелеген киметүче факторларны ачыклау;
муниципаль актларның үтәлешенә җирле үзидарә органнарының тиешле бүлекчәләре тарафыннан контрольне гамәлгә ашыруга булышлык күрсәтү;
нормалар чыгару процессын камилләштерү буенча тәкъдимнәр эшләү.
6. Мониторинг үзгәрешләрне җыйнауны, гомумиләштерүне анализ һәм бәяләүне үз эченә ала :
Россия Федерациясенең конституциячел законнарын, федераль законнарын, һәм башка закон чыгару актларын;
Россия Федерациясе Президенты указларын, Россия Федерациясе Хөкүмәте карарларын, башкарма хакимиятнең федераль органнарыны норматив хокукый актларын, федераль дәрәҗәдәге башка законга кагылышлы норматив хокукый актларны;
Татарстан Республикасы законнарын һәм башка норматив хокукый актлары;
Татарстан Республикасы Кайбыч муниципаль районы Колангы авыл җирлеге муниципаль берәмлеге Уставы, муниципаль актларын.
7. Мониторинг үткәрүнең нигезләре булып торалар:
федераль һәм республика закон чыгару актларына үзгәрешләр кертү;
хокукый җайга салуның билгеле бер өлкәсендә муниципаль актларны куллануны анализлау;
прокуратура органнары мәгълүматы;
муниципаль актларны камилләштерү яки кимчелекләре турында массакүләм мәгълүмат чаралары мәгълүматы;
гражданнарның, юридик затларның, шул исәптән иҗтимагый, фәнни, хокук саклау һәм башка оешмаларның, шәхси эшкуарларның, дәүләт хакимияте органнарының, муниципаль берәмлекләрнең вәкиллекле органнары депутатларының муниципаль актларның камил булмавы турында мөрәҗәгатьләре, шул исәптән үз эченә алган мөрәҗәгатьләр:
Татарстан Республикасы Юстиция министрлыгы тарафыннан Татарстан Республикасы муниципаль норматив хокукый актлары Регистрына кертелгән муниципаль актларга карата үткәрелгән Хокукый экспертиза бәяләмәсе;
билгеләнгән тәртиптә вәкаләтле затлар тарафыннан әзерләнгән муниципаль актларга коррупциягә каршы экспертиза бәяләмәләре;
җирле үзидарә органнары үткәрә торган конференцияләрнең, семинарларның, гавами тыңлаулар, иҗтимагый фикер алышуларның һәм башка чараларның йомгаклау документлары.
II. Мониторинг үткәрү тәртибе
8. Җирле үзидарә органнары әлеге Нигезләмәнең 4 пунктында күрсәтелгән җаваплы затлар белән үзара бәйләнештә аларның компетенциясе мәсьәләләре буенча мониторинг үткәрәләр.
Мониторинг үткәрү максатларында эшче төркемнәр төзелергә, киңәшмәләр, консультацияләр үткәрелергә, кирәкле мәгълүмат соратып алырга, Татарстан Республикасының башка муниципаль берәмлекләре, Россия Федерациясе субъектлары тәҗрибәсе өйрәнелергә, башка эш формалары кулланылырга мөмкин.
9. Мониторинг анализ аша башкарыла:
әлеге Нигезләмәнең 6 пунктында күрсәтелгән актлар;
федераль, республика һәм муниципаль дәрәҗәдәге норматив хокукый актларны дәгъвалау эшләре буенча хөкем актлары (хөкем гамәле) ;
прокурор йогынтысы актлары.
10. Мониторингны гамәлгә ашыру, җирле үзидарә органнарының норматив базасын анализлау, шулай ук мониторинг йомгаклары буенча үткәрелүче нормалар булдыру эшенең нәтиҗәләрен беркетүне (билгеләүне) гамәлгә ашыру максатларында муниципаль норматив хокукый актлар реестрлары файдаланыла, алар җирле үзидарә органнарында муниципаль норматив хокукый актлар реестрын оештыру һәм алып бару тәртибе турында муниципаль берәмлекнең вәкиллекле органы карары нигезендә алып барыла.
11. Мониторингны гамәлгә ашыру процессын оптимизацияләү өчен мәгълүмат системаларының автоматлаштырылган сервислары кулланыла (контрактлар, аларның операторлары белән килешүләр төзүгә бәйле күрсәтелгән мөмкинлекләр булганда)алар тәэмин итә:
"Гарант" яки "Консультант Плюс" мәгълүмат системаларындагы закон һәм башка норматив хокукый актларга контрольга куелган үзгәрешләр турында мәгълүмат керүен;
"Гарант" яки "Консультант Плюс" мәгълүмати системаларын хокукый җайга салуның тиешле өлкәләре буенча яңалыклар тасмаларының мәгълүматы керүен";
"Кодекс" мәгълүмат компаниясенең "региональ законнар аналитигы" автоматлаштырылган мәгълүмат системасы муниципаль актларның законнарга туры килмәве турында мәгълүмат керүен.
Мониторингны гамәлгә ашыру процессын оптимальләштерү максатларында башка мәгълүмат системалары сервислары файдаланыла ала.
12. Әлеге Нигезләмәнең 9 пунктында күрсәтелгән анализ белән беррәттән муниципаль хокукый актларны кабул итүне (бастырып чыгаруны) үзгәртү яисә, үз көчен югалтуын (гамәлдән чыгаруны) тәэмин итү өчен мониторингны гамәлгә ашырганда муниципаль актларны куллану практикасы турындагы мәгълүмат түбәндәге критерийлар буенча гомумиләштерелә һәм бәяләнә:
кеше һәм гражданның гарантияләнгән хокукларын, ирекләрен һәм законлы мәнфәгатьләрен үтәү;
муниципаль актларны кабул итү (бастырып чыгару) зарурлыгы билгеләнгән зур юридик көчкә ия норматив хокукый актларның булуы;
муниципаль акт чыгарганда җирле үзидарә органы компетенциясенең чикләрен үтәү;
муниципаль актта коррупциячел факторларның булуы;
иҗтимагый мөнәсәбәтләрне хокукый җайга салуда тулылыгы;
хокук нормалары коллизиясе;
юридик-техник характердагы хаталарның булуы;
муниципаль актны кулланганда аның нигезләмәләренең мәгънәсен бозу;
муниципаль хокукый актны кулланганда хокуксыз яисә нигезсез карарлар, гамәлләр (гамәл кылмау) ;
норматив хокукый актларны куллану тәҗрибәсең булуы;
норматив хокукый актларны куллануның бертөрле практикасының булмавы;
муниципаль актны аңлату мәсьәләләре буенча гаризалар булу (саны) һәм эчтәлеге;
муниципаль акт белән җайга салынган мөнәсәбәтләргә бәйле рәвештә мөрәҗәгать итүчеләрнең таләпләрен канәгатьләндерү (канәгатьләндерүдән баш тарту) турындагы закон көченә кергән суд актлары булу (саны) һәм аларны кабул итү нигезләре.
13. Мониторингы нәтиҗәләре буенча федераль һәм республика законнарының муниципаль актларга, үзгәрешләр кертүен китереп чыгаручы үзгәрүләр ачыкланган очракта,җирле үзидарә органнарына:
муниципаль актка үзгәрешләр кертү турында, муниципаль актның үз көчен югалтуын тану турында, яңа муниципаль акт кабул итү турында тиешле муниципаль актлар проектлары эшләнә;
муниципаль актларны күбрәк юридик көчкә ия актлар белән тәңгәлләштерүгә юнәлдерелгән башка чаралар күрелә.
14. Муниципаль актларны үзгәртү ихтыяҗы тудыручы федераль һәм республика законнары актларына үзгәрешләр кертелгән очракта, мониторинг федераль яки республика актын чыгарганнан соң 30 көн эчендә үткәрелә.
Мониторинг үткәрүгә нигез булып гражданнарның, юридик затларның, шәхси эшкуарларның, дәүләт хакимияте органнарының, муниципаль берәмлекләрнең вәкиллекле органнары депутатларының мөрәҗәгатьләре торса, шулай ук прокуратура мәгълүматы, прокурор җавабы актларыннан тыш, мониторинг "Россия Федерациясе прокуратурасы турында"гы Федераль закон белән билгеләнгән срокларда карала торган күрсәтүләрдән тыш, 30 көн эчендә гамәлгә ашырыла. Мөрәҗәгать итүче затка күрсәтелгән очракларда мониторинг үткәрү нәтиҗәләре турында хәбәр ителә.
III. Мониторинг нәтиҗәләрен тормышка ашыру
15. Муниципаль акт проектын эшләү һәм мониторинг нәтиҗәләре буенча муниципаль акт кабул итү, әлеге нигезләмәнең 14 пунктындагы өченче абзацында күрсәтелгән очрактан тыш, федераль һәм (яисә) республика законнарының тиешле акты үзгәртелгән мизгелдән ике айдан да соңга калмыйча үткәрелә.
16. Мониторинг үткәрү өчен җаваплы затлар җирле үзидарә органнары җитәкчеләре алдында хисаптан соң килүче айның 5 числосыннан да соңга калмыйча мониторинг нәтиҗәләре турында хисап тота.
16.1. Мониторинг нәтиҗәләре турында хисап (мәгълүмат) үз эченә алырга тиеш:
мониторинг үткәрү объекты турында мәгълүматны;
мониторинг үткәрү башкаручылар турында мәгълүматны;
мониторинг үткәрү чоры турында мәгълүматны;
хокукый җайга салу предметының кыскача характеристикасы, мониторинг үткәрү нигезләрен.
16.2. Мониторинг нәтиҗәләре турында хисап (мәгълүмат) үз эченә алырга мөмкин:
хокукый җайга салуның ачыкланган проблемалары турында мәгълүматны;
муниципаль актларга үзгәрешләр кертү һәм (яки) яңа муниципаль актларны кабул итү, юкка чыгару зарурлыгы турында тәкъдимнәрне;
тиешле хокукый мөнәсәбәтләр өлкәсендә хокукый җайга салуны камилләштерүгә юнәлдерелгән мониторинг нәтиҗәләренә нигезләнгән башка нәтиҗәләр һәм тәкъдимнәрне.
17. Мониторинг нәтиҗәләре буенча кабат кабул ителгән муниципаль актлар Татарстан Республикасы муниципаль норматив хокукый актлары Регистрына законнар белән билгеләнгән тәртиптә һәм срокларда кертү өчен җибәрелә.
Әлеге регистрга кертү өчен мониторинг нәтиҗәләре буенча ачыкланган муниципаль актлар җибәрелә, анда тотылмый.
18. Мониторинг нәтиҗәләре буенча норма чыгару процессын камилләштерү буенча тәкъдимнәр әзер булырга мөмкин.
IV. Җаваплылык
19. Мониторинг үткәрү һәм хокукый иҗат итү эшчәнлеге өчен җаваплы затлар мониторингны оештыру өчен, шулай ук җирле үзидарә органнары карамагына караган хокукый җайга салуның тиңдәшле өлкәсендә муниципаль актларны федераль һәм республика законнарына туры китерү өчен шәхси (шул исәптән дисциплинар) җавап тоталар.
20. Тискәре нәтиҗәләргә, шул исәптән гражданнарга, юридик затларга, җәмгыятькә һәм дәүләткә зыян китергән мониторинг нәтиҗәләре буенча гамәлләр (гамәл кылмау) өчен законнар нигезендә җирле үзидарә органнары җитәкчеләре җаваплы.